En Välfungerande Vardag - Alliansbudget för Ludvika 2014

En Välfungerande Vardag

Ludvika framtidens kommun, där näringslivet växer
       * GIA
       * Spendrups
       * Nordic Iron nystart av Blötberget-Håksberg
       * ABB
       * Loxodonta
       * LogMax

Det är verksamheter med stor teknikhöjd som drivs av kvalificerade medarbetare och som behöver fler kvalificerade medarbetare.

Framtiden är redan här:
* Barnantal ökar
* 25% av befolkningen är 65+
* 2% av befolkningen är 85+

Fokus på medborgarnas behov av en välfungerande vardag
* Förskola
* Skola
* Vård och Omsorg

Budget på 1,3 Milliarder inrikad på en välfungerande vardag och med 2% överskott på 25 MSEK

Förskola och Skola

Kvalitetshöjande åtgärder

      *  Kompetensutveckling av pedagoger

      *  Incitament för vidareutveckling hos pedagoger med höjning av lärarlöner med 4 MSEK

      *  Klar målsättning för elevresultat med kontinuerlig uppföljning och insatser för alla elevkategorier

      *  VBU främjar interkommunalt utbyte

Klar rågång mellan SUN och IFO budget och Kvalitetssäkring av sociala insatser.

Vård och Omsorg

Brukaren

     * Understödja införande av trygghetsboende

     * Låta brukare få större inflytande över utförandet av insatser- Införa Lagen om Valfrihets System

Personal och organisation

     * Frigöra resurser genom pågående handlingsplaner och reducera  sjukfrånvaro

     * Kompetens utveckling  inom identifierade områden IT, Demens och Vardagsrehabilitering

     * 50 nya datorpositioner

Kultur och fritid

•Koncentrera Ludvika tätortsbibliotek till Engelbrekt

•Öka tillgänglighet på bad och fritidsanläggningar och därigenom öka intäkter

•Förstärkning av Kulturskolan med ytterligare 0,5 tjänst

Förnyelse av administration

Jämförbara S-styrda Avesta har en kostnadsmassa drygt 100 MSEK lägre än Ludvika. 

De senaste åren har Ludvika budget räddats av

        *  Tillfälliga AFA medel

        *  Högre skatteintäkter än beräknat

        *  Större aktieutdelningar är beräknat

Det finns potential för förbättringar.

Alliansen vill ha en anpassad administration som kan möta framtiden som kräver

         * Ny Teknik

         * Nya Lagkrav

         * Förändrade krav från kommunens invånare

Vi skall kunna skörda frukten av omorgansation  Samhällsbyggnadnämnd, Ludvika fastigheter

med åtminstone 12 MSEK

Investeringar baserad Aktiv förvaltning mot produktiva investeringar

       * Investering i förnyelsebar energi med 80 MSEK

       * Försäljning av tillgångar med minst 10 MSEK

En stor skuldsättning och låg soliditet innebär finansiell risk. De nu låga räntenivån förändras kan räntekostnaderna stiga dramatiskt. 

En välfungerande vardag i framtidens kommun Ludvika

Möta framtiden med välfungerande vardag

      * Förskola

      * Skola

      * Vård och omsorg

      *  Anpassad organisation

      *  Vårdad balansräkningen med Produktiva investeringar

Budget för en Väl Fungerande Vardag

Var fjärde av Ludvikas invånare är över 65 år och 2% är äldre än 85 år. Det är viktig att vardagen fungerar väl för dessa personer. Alliansen skall styra den kommnala verksamhet så att den bäst understödjer våra mål.

Vi föreslår två fokuseringar i kommunen för äldre i valprogrammet för 2014:

* Stöd för införande av Trygghetsboende

* Införande av LOV (Lagen om Valfrihetssystem)

För Vård och Omsorgsnämndens personal skall Alliansen genomföra åtgärder för att:

• Minska korta och medellånga sjukskrivningar och dess effekter
• Genomföra önskad sysselsättningsgrad kopplad med ökad flexibilitet hos personal och bättre utnyttjande av betald arbetstid
• Kompetensutveckling av organisation inom omsorg och data
• Ökat datorstöd i verksamheten

Alliansen avser att i budgeten frigöra resurser från verksamheter som inte ingår i kommunens kärnverksamheter för att satsa dessa på en Välfungerande Vardag med fokus på unga och äldre.

Välfungerande vardag

Moderaterna har i dagarna partistämma i Norrköping. Moderaterna har det senaste decenniet medverkat till Sverige står starkt i dagens turbulenta värld. Basen för detta arbete är de tre hörnpelare som formulerades efter det dåliga valet 2002.

• Vara moderat idéparti 
• Vara ett intresseparti för det arbetande och skapande Sverige
• Vara regeringsdugligt

Den politiska ledaruppgiften består både av målsättningar och konkreta reformer, samt hur detta förmedlas till medborgare och väljare.

I Ludvika står vi inför uppgiften att leda Ludvika efter valet 2014. Våra mål skall vara tydliga för väljarna. Vi vill att kommunen ger förutsättningar för  välfungerande vardag i Ludvika . Våra tre hörnpelarna är:

• Vård och omsorg, som ger Trygghet och vardagsmakt för de äldre samt närhet till sjukvård
• Skola, som ger en god grund för anställningsbarhet eller högre utbilldning
• Infrastruktur, som ger goda förutsättningar för företagande och boende

Moderaternas och Alliansens budget 2014 skall tydligt avspegla våra prioriteringar och visa att vi är regeringsdugliga och kan genomföra politik, som ger en välfungerande vardag för Ludvikas medborgare.

Bra skolmiljö för Sunnansjö barnen

Barnen i Sunnansjö skall ha en bra skolmiljö. Jag anser, att det är en viktig del i mitt politiska uppdrag att arbeta för bästa möjliga skola i Ludvika.

Ludvika kommunfullmäktige beslöt den 30 september beslutar om återuppbyggnad av den förra året nedbrunna förskolan enligt Alliansens förslag. Beslutet föregicks av en lång debatt där jag flitigt deltog med argument för ny förskola. 

Som förberedelse har jag besökt skolområdet och haft täta kontaker med Sunnansjö personer.

Ludvikas politiska ledning skall nu ge bästa stöd till förvaltningen, att genom enkelt planförfarande ta fram nödvändiga detaljplaner. Ludvika har tidigare framgångsrikt samarbetat med länsstyrelsen för analyser och åtgärdsplaner för viktiga investeringar i Ludvika. Samma effektiva arbetssätt skall användas för Sunnansjö nya förskola.

En återuppbyggd förskola vid nuvarande skolområdet ger bästa förutsättningar för en bra integration av förskola, skola och fritidsverksamhet. Det gynnar barnen, att de är bekanta med miljö, lärare och kamrater, då de avancerar genom årskurserna. Personal kan samarbeta över olika årskurser.

Barn och lärare i Sunnansjö förskola (Bild NLT)

Med ett äldreperspektiv skall Ludvika kommun utveckla Solgärdet och låta det bli ett nav med lokaler för aktiviteter för äldre i eget boende, trygghetsboende i tillägg till det existerande äldreboende. En ombyggnad av del Solgärde till förskola skulle ha försvårarat utvecklingen av äldreverksamhet och skulle vara kapitalförstöring.

En effektiv process i samarbete med myndigheter för en ny Sunnansjö förskola visar, att Ludvika är en modern kommun, som kan hantera både barn- och äldreperspektiv i kombination med god finansiell hushållning.

Snart finns också nybyggd förskola här  (Bild NLT)

Vision, mål och budget

Ludvika stadshus

Politkernas främsta uppgift är att definiera mål och ge förutsättningar för att dessa kan uppfyllas. Förvaltningens uppdrag är att finna lösningar och driva verksamheten för att uppnå satta mål. Idag startar Ludvika sin budgetprocess. Vi politiker måste i denna aktivitet fokusera på att definiera målen och sedan låta förvaltningen omvandla dessa till praktik, hur verksamheten skall drivas och beräkna kostnader. 

De stora utmaningarna för Ludvika kommuns verksamhet är idag:

• Ge medborgarna bästa förututsättningar för fungerade vardag med en bra förskola, skola och äldreomsorg.
• Få en välfungerande kommunal tjänsteproducerande organsation (skola och omsorg)  där reduktion av hög sjukfrånvaro har högsta prioritet.

Sjukfrånvaron kostar Ludvika kommun i storleksordning 30 MSEK i direkta kostnader i form av sjuklön och vikarier och indirekta kostnader för ökad administration och minskad effektivitet.

Viktiga ekonomiska nyckeltal är:

• 1 öre skatt motsvarar 0,5 MSEK
• 1 medborgare ger en skatteintäkt på 50 000 kronor.

Fler aktiva skattebetalande Ludvikabor är alltså välkomna. Alliansen skall ge förutsättningar för att få fler att vilja flytta till Ludvika,

Moderaternas och Alliansens höstbudget är avstamp för 2014 valrörelse och blir en ekonomisk spegling av vårt politiska program. Fokus skall ligga på att presentera och tydliggöra våra mål.

Kommunal politikerns roll

I veckan läste två artiklar om hur två lokala kommunalpolitiker betrakrar sitt uppdrag och sin roll där. Två olika synsätt kommer fram.

Stig Henriksson säger i Norra Västmanland Södra Dalarnas Meeting Point 8/2013, att nyckeln till Fagersta framgång, är att den politiska styrelen sätter tydliga del- och slutmål som succesivt följs upp. Förvaltningen genomför och rapporterar tillbaka resultat. Fagerstas ledning har indienfierat att primära målen för kommunens verksamhet är att ge befolkningen möjlighet till en fungerade vardag, dvs att skola, vård och omsorg.

I NLT den 7 september säger Leif Nilsson att politkerna skall "backa upp tjänstemännen" genom att bli delaktiga i de uppdrag som tilldelas förvaltingen. En Framtidsgrupp av politiker skall bildas i Smedjebacken. Jag anar att Leif Nilssons Framtidgrupp vill vara inne i verksamhet och agera. Hur ser Leif Nilsson på Kommunstyrelse? Är inte dessa den naturliga Framtidsgruppen? Leif Nilsson säger att hans Framtidsgrupp viktigaste roll för tillfället är att jobba med detaljplan och skapa sjönära tomter.

Jag anser att poliken är Styrelsen som sätter mål och ramar för kommunens verksamhat. Förvaltningen med sina tjänstemän är de som genomför aktiviter och driver den dagliga verksamhet för att nå utsatta mål. Verksamheten följs sedan periodiskt upp genom rapoortering och dialog mellan de målsättande styrelsen och den utförande förvaltingen. De två uppgifterna och rollerna måste hållas i sär.

Och kommunens viktigase uppgift är att ge en grund för välfungerade vardag för invånarna.

Vad skall de prata om?

Idag har USA president landat på Arlanda för besök och diskussioner med Sveriges statsminister och senare även de övriga nordiska ländernas statministrar.

Jag anser att för Dalarnas och Sveriges del, är det viktigaste ämnet att försöka finna medel för att underlätta och snabba upp de stundande förhandlingar om frihandelsavtal mellan EU och USA. Beräkningar visa att handeln mellan de två ekonomiska områdena skulle öka med 20% med ett frihandelsavtal. Samordnade regler och specifikationer undanröjer handelshinder. Detta är speciellt viktigt för Dalarnas län som är ett av Sveriges mest exportinriktade län. Dalkarlarna och dalkullorna skapade 2010 ett exportvärde på 40000 MSEK! 20% av detta är 8000 MSEK!

Inför LOV i Ludvika Vård och Omsorgsverksamhet

 Lagen om valfrihetssystem (LOV) infördes 2009 och innehåller regler för vad som gäller för kommuner och landsting, som använder brukarvald vård, stöd eller omsorg. Att ge medborgare eget inflytande genom mer valfrihet är en viktig del av en trygg välfärd med hög kvalitet. LOV har blivit en framgång där den använts.

En kombination av privata och kommunala utförare ger alla invånare i Ludvika möjlighet att välja för att få bästa omsorgsgivare. Brukaren och dennes anhöriga kan ställa högre krav samtidigt som olika behandlings- och omsorgsmetoder kan utvecklas genom nytänkande och entrepenörsskap. Fler alternativ leder till högre kvalitet och därmed lägre kostnader genom att kompetens premieras av brukarna.

Ludvika kommunen är ansvarig oavsett det är en privat eller kommunal utförare. Det är därför viktigt att kommunen har klara och tydliga krav på alla verksamheter samt vilka sanktioner som vidtas ifall kraven inte uppfylls. Det skall vara samma krav på kommunala och privata vårdgivare. Utmaningen för Ludvika omsorgsverksamhet är att etablera uppföljning för att säkert hantera privata vårdgivare parallellt med egen verksamhet.

LOV har inneburit fler verksamheter inom vård och omsorg, ökat fokus på kvalitet och fler jobb. Välfärdsområdet har en tillväxt som till stor del drivs av kvinnligt småföretagande. Över 80% av nystartade LOV företag har kvinnlig ägare eller chef.

Fler arbetsgivare ger en bättre fungerande arbetsmarknad och medarbetarna får ökade möjligheter till inflytande över sin arbetssituation.

Enligt Demoskops undersökning i maj 2012 vill 92% av Sveriges befolkning kunna välja äldreomsorg. Motsvarande undersökning av Socialstyrelsen visar att 88% av medborgarna anser att valfrihet inom omsorgen är viktig.

Ludvika skall omedelbart utnyttja tillgängliga statliga stimulansmedlen för att förbereda och strukturera sin organisation för att senast 2014 införa LOV, dvs. vård och omsorg baserad på kombination av kommunala och privata utförare.


Detta blogginlägg var tidigare publicerad av mig som debattartikel i Nya Ludvika Tidning den 30 januari 2013

Kommunalråd som gör skillnad

En del kommunalråd och borgmästarepersoner är större än sitt parti. De åtnjuter stort förtroende hos väljarna över partgränser. De är starka visionärer med en stark vilja att genomföra sin politik

London styrs av den konsevative Boris Johnson. Han lyckats hålla ihop alla olika sanhällskasser kultuer, kommersiella, kulturella och sportsliga verksamheter för att positionera och utveckla London. 

Michael Bloomberg I New York har genomfört stränga vapenlager som en fortsätting på hans "nolltolerans mo småbrott". Den tidigare finansmannen har förvandlat New York till en mycket säker stad.

Stig Henriksson har öppnat upp Fagersta för valfrihet och genomfört skattesänkningar.Han tes är att kommunen kommunen att kommunen skall skall ge medborgarna kostnadseffektiv kommunal service med hög kvalitet. Han har reducerat antal nämnder och koncentrerat till de beslutsorgan som kommunalagen föreskriver. Mer är 50% av rösterna i kommunalvalet, där Vänstern i samma kommun får mindre än en tiondel av rösterna i riksdagsvalet. 

Anders Berngarn är kommunalråd i Sveriges mest moderata kommun Lomma med ett väljarstöd på 51%. Han varit med att förvandla den tidgare ndgångna socialdemokratiska kommun till ett attraktivt inflyttnngsområde. Det enkla receptet är bra kostnadsefektiv service. Tar samtidigt höjd för framtida utmaningar.

Tur eller otur

Är utfallet och verkligheten orsakad av tur eller otur?

Fortuna

Machiavelli säger i boken Fursten som skrevs omkring 1500, att fursten kan styra sitt och sitt lands öden till hälften. Den andra hälften bestäms av Fortuna, dvs slumpen. Tanken är ett resultat av den tidens behov av att förklara att organsationens och okunskapens inverkan.

Nicoló Machiavelli

Det moderna samhället baseras på en organsation där slumpen sätts ur funktion. Allt skall baseras på lika villkor och fötjänst. Inga tillfälliga omständigheter får spela in. Det baseras till stor del på tankar den engelske filosofen Samuel Smiles formulerade i "Self-help" 1845, med mottot "Den som hjälper sig själv blir och hjälp av Gud". Tanlken baseras på naturvetenskapens och folkbildningens stora framsteg och därmed bättre mäjligheter att styra händesförloppen

Samuel Smiles

Reflektion om Vattenfall, ägaren, styrelsen och ledningen

Här började det 1909-Olidans kraftstation i Trollhättan

Vattenfall tvingas till rekordnedskrivning av tillgångarna efter dyrt köp som inte motsvarat förväntingarna. Vem har ansvaret?

Svenska staten är ensam ägare till Vattenfall.

Svenska staten styr över Vattenfall genom ägardirektiv till bolagstyrelse. Ägardirektiven definierar affärsmässiga mål samt ger riktlinjer för verksamheten. Bolagstämman beslutar formellt om direktiven. Men staten är enda aktieägare blir det riksdagen som i beslutar om ägardirektivet. Detta beslut grundar sig på ett underlag formulerat av regeringen. Bolagsstämman utser styrelsen, som sedan lyder under aktiebolagslagen. Styrelsen utser i sin tur den verkställande ledningen som skall ansvarar för den dagliga driften av bolaget. I praktiken har alltså stort inflytande över bolagets mål och inriktning.

Ett förvärv i Nuons storlek, 97 milliarder kronor, kan och bör inte genomföras utan att ägarna tillfrågas genom en extra bolagsstämma. Balansräkningen ökade med ca 20% vid Nuon köpet. Nuon köpet är den största kontantaffär som genomförts i Sverige.

Det är naturligtvis styrelsen som formellt fattat affärsbeslutet. Men omfattade ägardirektivet mandat att göra en så här stor affär? Troligtvis inte. Därmed är ägaren Svenska staten genom sin representant Regeringen involverad i affären. Genom sin tystnad stödjer Regeringen styrelsen att genomföra köpet.

Det inte olagligt att göra dåliga affärer. Men det gynnar Aliansen, att stödja bra och lönsam affärsverksamhet. Det behövs alltså tydligare ägarstyrning i de statliga företagen.

Tur att vattnet fortsätter att rinna. Behövs nya intäkter för Vattenfall

Rekordgenerations framtid

Hur rekordgenerationen född 1945-54 ser på sin framtid? 

Kairos Future har gjort studie på omkring 1000 personer från denna åldersgrupp. Det kommer att se annorlunda ut på ålderdomen för dessa personer jämfört med dagens äldre.Rekordgenerationen är uppväxt och har levt med snabb teknisk, ekonomisk och välfärdsutveckling. Samhället är mycket annorlunda nu jämfört med uppväxtperioden och kommer att vara annorlunda på Rekordgenerationens ålderdom

Rekordgeneration vill uppnå hög ålder men vill inte gamla på riktigt. De vill inte förlora sin självständighet. De vill inte vara beroende av andra. De vill klara sig själva.

Samhällets utmaningar då rekordgenerationen blir gammal

De som har råd och de som inte har råd. Ökad andel äldre kommer att öka försörjningsbördan för de aktiva generationerna. Det är rimligt att egenfinansiering kommer att behöva ökas

Engagemang hos anhöriga
Anhöriga måste fylla i med stöd för de äldre där äldreomsorgen och den äldre individen inte klarar helheten.

Ny teknik
Ny teknik kan ersätta eller komplementera vissa arbetsuppgifter som idag utförs av mänsklig arbetskraft. En planerad och balanserad introduktion av teknik för att få acceptens hos användare och äldrevårdspesonal är viktig. Ny teknik upplevs idag ofta som hot av personalen.

Första skattefria dagen

Den 19 juli är den första skattefria dagen i Sverige i år. 2005, dvs året innan Anders Borg tillträdee inträffade "skattefri dagen" den 11 augusti. Under de sju år som Alliansen regerat har därmed antalet skattebetalardagar minskat med 23 stycken. Samtidigt har Sveriges BNP ökat och statsskulden har minskat.

Reflektion över Almedalen 2013

Talkamp i Almedalen

Statsministern talade till 5800 personer

Löfvén hade 2600 åhörare


Hur blev resultatet i tre viktiga frågor?

Regering 2014
Reinfeldt tar hem denna fråga klart, genom att presentera Alliansen som ett färdigförhandlat och väl förberett regeringsalternativ. Löfvén har svårare eftersom han hävdar att han går till val på S-politik och glömmer att sossarna måste ha stöd från andra partier, som kräver tidsödande förhandling och kompromissande.

Jobb
Reinfelt inleder rörigt med en massa data utan tydlig knorr. Han tar sig sedan samman. Blir tydlig och talar om lärlingssystem, där utbildning varvas med arbete,
Löfven får in bra formulering. "I sossarnas Sverige blir det en besvärlig morgon men ett bättre liv". Osäkert vad sossarnas "90-dagars garanti" för jobb eller utbildning för unga innebär.
Jämt men Reinfeldt något bättre än Löfvén

Skola
Reinfeldt talar om krav på kunskap och refererar till regeringens reformer under de två senaste valperioderna. Löfvén vill ha 1000 nya speciallärare (räcker till drygt tre per kommun) samt minsking av klasstorlek med 5 elever (från vad?)
Reinfelt tar hem denn rond också på poäng

SammanfattingI år var Fredrik Reinfeldt engagerad och tydlig - 2012 lät han trött. 

I år var Löfvén försiktig och tillbakahållen - 2012 var han målinriktad

Poängvinst för statsminstern i Almedalen

 

Sommarsolstånd

Idag är det sommarsolstånd. Årets ljusaste dag. Lämplig för både reflektion och framåtblickande. Två tillbakablickar på två händelser som inträffade i denna ljusa sommarmånad för 26 och 50 år sedan, kan vara på plats. Två tal som var framåtblickande och som var moraliskt och etiskt riktiga. Det visade sig senare att sunt förnuft segrade några år senare.

"Mr Gorbatjov, Tear this Wall down" (Ronald Reagan, 12 juni 1987)

"Ich bin ein Berliner" (John F. Kennedy, 26 juni 1963)

Nystart

Idag den 17 juni 2013  är det nystart av bloggen.

Innehållet kommer att bli idéer, reflektioner och noteringar främst  från det politiska livet. Bloggen skall uppdateras veckovis.